Usprkos brojnim preprekama, izgradnja Državnog zatvora je u završnoj fazi

Nakon što su izgrađeni svi objekti zatvorskog kompleksa, u tijeku je finalizacija radova na vanjskom i unutarnjem uređenju. Ukupno je deset objekata, od kojih su objekti A, B, C i D namijenjeni smještaju osuđenika i pritvorenika, dok je ostalih šest servisnih objekata (medicinski blok, sportska dvorana, radionica, kuhinja itd.).

Budući da će Državni zatvor biti najsigurnija zatvorska ustanova u regiji, gdje će kazne služiti najteži počinitelji svih oblika kriminala, trenutne aktivnosti usmjerene su na ugradnju najnovijih visokosigurnosnih sustava, čija je ugradnja, zajedno s pratećom opremom, također u tijeku.

S obzirom na to da su radovi prethodno prekinuti u najboljem dijelu godine zbog građevinskih radova, a trenutno se izvode po hladnoći i lošim vremenskim uvjetima, očekuje se da će izgradnja biti završena do kraja svibnja ove godine.

Podsjećamo da je prethodno, usred građevinske sezone, u srpnju 2016. godine, došlo do neplanirane tromjesečne obustave radova zbog sudskog spora između potencijalnog izvođača elektroinstalaterskih radova i glavnog izvođača radova.

Država kao investitor, odnosno Ministarstvo pravde BiH, pretrpjela je najveću štetu zbog obustave radova, iako nije bila stranka u postupku i unatoč činjenici da je do tada u potpunosti ispunjen dinamički plan radova.

Do sada su za izgradnju korištena donatorska i kreditna sredstva, a u tijeku je realizacija posljednje tranše građevinskog kredita. Podsjećamo da je izgradnja državnog zatvora financirana kreditom Razvojne banke Vijeća Europe u iznosu od 19,3 milijuna eura. BiH je uložila 6,45 milijuna eura, donacije EU iznosile su 9,15 milijuna eura, tehnička pomoć Europske komisije iznosila je 1,7 milijuna eura, donacija Švedske dva milijuna eura, a Vlada SAD-a osigurala je 1,1 milijun dolara za obuku zatvorskog osoblja.

Zatvorski kompleks prostirat će se na površini od 24.000 četvornih metara, a svaka ćelija, u kojoj će biti smješten jedan zatvorenik, bit će površine 12 četvornih metara. Izgradnja i rad budućeg državnog zatvora u potpunosti je u skladu s europskim zatvorskim pravilima i standardima.

Realizacijom planiranog projekta, Bosna i Hercegovina dobit će zatvorske objekte maksimalne sigurnosti, kapaciteta 348 mjesta, od čega 298 za zatvorenike i 50 za pritvorenike. To će značajno rasteretiti kapacitete entitetskih zatvorskih objekata i riješiti problem njihove prenapučenosti, ali i doprinijeti boljoj resocijalizaciji počinitelja "lakših" kaznenih djela.

Novi natječaj za izgradnju Državnog zatvora

Upravni odbor Zavoda za izvršenje kaznenih sankcija, pritvora i drugih mjera Bosne i Hercegovine, na sjednici održanoj 31. listopada 2013. godine, donio je odluku o poništenju natječaja za izvođenje građevinskih radova na izgradnji Državnog zatvora.

Naime, nakon detaljnog razmatranja Izvješća o ocjeni ponuda koje je izradilo Povjerenstvo za odabir izvođača radova za izvođenje građevinskih radova, Upravni odbor je jednoglasno zaključio da je, s obzirom na to da sve dostavljene ponude premašuju proračun planiran za izvođenje građevinskih radova, najprihvatljivija opcija donošenje odluke o poništenju natječaja, u skladu s odredbama Smjernica Razvojne banke Vijeća Europe.

Očekuje se da će sredinom ovog mjeseca biti objavljen novi natječaj za građevinske radove, a da će njegova evaluacija biti završena u siječnju 2014. godine.

Osim odgode početka gradnje, na što Ministarstvo nije moglo utjecati, nije bilo drugih kašnjenja u samom projektu, jer su se radili radovi na razvoju potpuno novog projekta, u skladu s novim Europskim zatvorskim pravilima, što je bio uvjet za dobivanje kredita od Razvojne banke Vijeća Europe. Radovi na novom projektu započeli su 2010. godine i od tada se sve aktivnosti provode prema planiranim rokovima. U prethodnom razdoblju provedeni su brojni pripremni radovi, poput onih koje zahtijeva kapitalno ulaganje, od opsežnih tehničko-građevinskih radova, uključujući izgradnju pristupne ceste i pripadajuće rasvjete, geomehaničko ispitivanje i razminiranje terena, izgradnju testnih bunara, do brojnih drugih aktivnosti.

U tijeku je i provedba ugovora za izgradnju građevinske ceste, čiji se završetak očekuje do kraja studenog.

U međuvremenu je dana suglasnost za odabir tvrtke koja će nadzirati izvođenje glavnih radova.

Po završetku gradnje, Bosna i Hercegovina će imati najmoderniji i najsigurniji zatvorski objekt, u usporedbi sa svim drugim ustanovama slične namjene u zemlji i na Balkanu. Ovo će biti jedini zatvorski objekt na razini BiH koji će ispunjavati europske standarde za smještaj zatvorenika, što je posebno značajno s obzirom na činjenicu da postojeće entitetske zatvore karakterizira problem prenapučenosti i nedovoljnog kapaciteta.

Završena je evaluacija ponuda za izgradnju Državnog zatvora

Povjerenstvo za ocjenjivanje ponuda za odabir izvođača radova za glavne radove na izgradnji Zavoda za izvršenje kaznenih sankcija, pritvora i drugih mjera BiH završilo je proces pregleda ponuda i podnijelo izvješće i preporuku Upravnom odboru. Nakon potvrde Upravnog odbora, odobrenje za odabir izvođača radova trebala bi dati i Razvojna banka Vijeća Europe.

Istovremeno, Upravni odbor odobrio je izvješće i preporuku Povjerenstva za ocjenjivanje ponuda za odabir nadzora nad izvođenjem glavnih radova na izgradnji Zavoda za izvršenje kaznenih sankcija, pritvora i drugih mjera BiH. Izvješće je dostavljeno Razvojnoj banci na mišljenje u skladu s odredbama Okvirnog financijskog sporazuma između BiH i Razvojne banke Vijeća Europe. Ukoliko Razvojna banka da odobrenje, stvorit će se uvjeti za sklapanje ugovora o nadzoru nad izvođenjem glavnih radova na izgradnji državnog zatvora.

U tijeku je i provedba ugovora za izgradnju građevinske ceste, čiji se završetak očekuje do kraja studenog.

Podnošenje ponuda za izgradnju Državnog zatvora do sredine lipnja

Na objavljeni glavni natječaj za izgradnju Državnog zatvora prijavio se veliki broj domaćih i stranih tvrtki. Rok za podnošenje ponuda je 12. lipnja, a nakon zatvaranja natječajnog postupka slijedi evaluacija ponuda i odabir izvođača radova. Početak izgradnje objekta očekuje se u jesen 2013. godine.

Stvaranju uvjeta za početak glavnih radova prethodile su brojne aktivnosti na pripremi novog projekta i njegovoj reviziji. Završeni su opsežni tehnički i građevinski pripremni radovi, uključujući izgradnju pristupne ceste i pripadajuće rasvjete, geomehanička ispitivanja i razminiranje terena, izgradnju testnih bunara te brojne druge aktivnosti.

Novi projekt u potpunosti je usklađen s europskim standardima i predviđa izgradnju najmodernijeg i najsigurnijeg zatvorskog objekta u regiji. Objekt će imati neto površinu od približno 24.000 m2 i bit će smješteno 348 osuđenika i pritvorenika Suda BiH. Smještaj najtežih osuđenika u ovaj zatvor rasteretit će kapacitete drugih kazneno-popravnih ustanova i omogućiti resocijalizaciju osoba osuđenih za lakša kaznena djela.

Objekt će imati minimalne troškove energije zbog maksimalne uštede energije korištenjem obnovljivih izvora energije i minimalnih troškova održavanja.

Izvorni rokovi izgradnje odgođeni su zbog revizije starog i izrade novog projekta, tj. njegovog usklađivanja s najnovijim zatvorskim pravilima. Troškove izrade novog projekta u potpunosti je financirala Europska unija. Zbog povećanja ukupne površine ustanove, troškova komunalnih usluga, sigurnosnih sustava, pristupnih cesta itd., promijenjena je i vrijednost izgradnje na približno 77,5 milijuna KM, a projekt će se financirati iz donatorskih, kreditnih i domaćih sredstava. Odlukom Vijeća ministara BiH od studenog prošle godine, izgradnja državnog zatvora proglašena je dugoročnom kapitalnom investicijom.