Усвајање важних закона, успостављање кључних установа и континуиран рад на унапређењу правосудног система током 2016. године



Током 2016. године Министарство правде БиХ је предузело бројне активности на реформи и стварању ефикаснијег и усклађенијег правосудног система БиХ, како кроз стварање одговарајућих законских оквира тако и кроз активности и пројекте чији резултати директно доприносе остварењу свакодневних права грађана.

Након неколико година стагнације, усвојен је Закон о пружању бесплатне правне помоћи, на нивоу Босне и Херцеговине. Закон је од великог значаја за грађане Босне и Херцеговине, јер ће на овај начин бити омогућен једнак приступ судовима свим грађанима, без обзира на њихово имовинско стање. Ово ће бити од велике помоћи особама лошијег материјалног стања, незапосленим, жртвама насиља или трговине људима, тражиоцима азила и сл., јер ће путем Канцеларије за бесплатну правну помоћ, моћи остварити сва права везана за заступање у процесима пред Судом БиХ.

Од важнијих закона такође треба издвојити Закон о измјенама и допунама Закона о удружењима и фондацијама Босне и Херцеговине. Измјенама закона које је сачинило Министарство правде БиХ, проводе се препоруке Комитета Савјета Европе за борбу против прања новца и финансирања тероризма (Moneyval). Новим законским приједлогом значајно се пооштравају критерији за оснивање удружења и фондација и успостављају строги механизми контроле њиховог рада и пословања, те обавезују невладине организације да Министарству правде БиХ подносе годишње финансијске извјештаје у циљу објављивања истих на интернет страницама Министарства.

У том контексту, важно је истаћи да је Министарство правде БиХ испунило све обавезе за скидање БиХ са тзв. сиве листе. Министарство правде БиХ је протеклих мјесеци уложило огромне напоре и остварило конкретне резултате када је у питању транспарентност рада НВО и испуњавање захтјева Одбора експерата Савјета Европе за евалуацију борбе против прања новца и финансирања терористичких активности (Moneyval).  Ту прије свега мислимо на активности које је Министарство правде БиХ предузело на потписивању Споразума о сарадњи на успостави система размјене података који се уписују у Регистре удружења и заклада у БиХ, а који су у коначници потписали министри свих кантона, министар правде ФБиХ и предсједник Основног суда у Брчко дистрикту БИХ.

Систем у виду странице на којој ће се приказивати подаци регистарских органа свих нивоа, ових дана постаје функционалан, а очекујемо да до краја године на њему буду приказани подаци свих потписница Споразума који имају спремне електронске податке. Тренутно не постоји сагласност Републике Српске да учествује у овом пројекту, али с обзиром на значај пројекта очекујемо да ће Споразуму приступити и представници овог ентитета.

Ово је велики искорак у транспарентности рада НВО, јер ће по први пут сви подаци из регистара различитих нивоа власти бити јавно доступни на једном мјесту.

Оперативношћу  странице омогућићемо свим заинтересованим да на једном мјесту претражују податке различитих регистара и брзо дођу до тражених података, било да им треба податак који орган на којем нивоу је регистровало удружење од њиховог интереса, било да их интересује да ли под истим именом има регистрованих удружења на више нивоа.

Такође, веома значајно је и то да ће сви надлежни органи власти који врше надзор над законитошћу рада удружења и фондација, по Закону о спрјечавању прања новца и финансирању тероризма имати могућност боље контроле и надзора НВО и путем ове странице.

- Како су сва настојања овог министарства усмјерена на стварна, квалитетна побољшања права и живота грађана, створили смо и могућности да грађани директно утичу на садржај прописа.  Успјешним покретањем централне апликације за савјетовање са заинтересованом јавношћу “е-консултације” (https://ekonzultacije.gov.ba/)  Министарство правде БиХ омогућило је свим грађанима да директно учествују у изради прописа институција БиХ.

За учешће у консултацијама до сада се регистровало више од 500 грађана, а осим појединаца у процес консултација укључују се представници академске заједнице, приватног сектора, организација цивилног друштва, итд. Тако је нпр. јавност имала могућност видјети садржај и дати допринос изради што квалитетнијег Програма рада Министарства правде Босне и Херцеговине за 2017.  Након е-консултација у току су и шире консултације за Закон о слободи приступа информацијама БиХ, и сматрамо веома корисним да нам се на радним састанцима и округлим столовима, које у наредном периоду планирамо организовати, придружи заинтересована јавност.

Од великог значаја, првенствено за сигурност грађана и бољи систем кривичних санкција свакако је и почетак рада Завода за форензичку психијатрију – Соколац.

Стављање у функцију форензичке психијатрије на Сокоцу од огромне је важности за систем извршења кривичних санкција БиХ, јер се особе којима је неопходна стручна, медицинска помоћ, годинама налазе у неадекватном смјештају у КП заводима или другим установама. 

Тренутно имамо 154 „форензичка пацијента“. Ријеч је о особама које су кривична дјела починила у стању смањене урачунљивости, под утицајем опијата итд., а којима ће на овај начин бити омогућен адекватан програм лијечења.

Радом ове установе биће испуњене и обавезе из одлуке Суда у Стразбуру да се омогући адекватан третман особама које су кривична дјела починиле у стању смањене урачунљивости, а Босна и Херцеговина је извршила све преузете међународне обавезе из области мјера сигурности и психијатријског лијечења.

-Поносни смо и на чињеницу да је Босна и Херцеговина ове године добила изграђене објекте државног затвора, на којима су у току завршни и инсталатерски радови. Нажалост, због административно- бирократских ситуација које нису неуобичајене за ову врсту веома комплексних и сложених објеката, рок за почетак рада затвора је помјерен за прољеће наредне године.

Реализацијом планираног пројекта Босна и Херцеговина ће добити затворске капацитете максималне сигурности, капацитета 348 мјеста. Државни затвор ће бити једини завод ове врсте који ће задовољавати европска затворска правила, што је посебно значајно ако се узме у обзир чињеница да постојеће ентитетске заводе карактерише проблем прекобројности и неадекватних капацитета.

Интензивно радимо на измјенама и допунама Државне стратегије за рад на предметима ратних злочина, а кроз Структурисани дијалог о реформи правосуђа усаглашавају се нова законска рјешења,  усклађена са најбољим европским праксама. 

Кроз сусрете са министрима других европских земаља и закључења билатералних споразума, у овој години помаци су остварени и на међународном плану, посебно у међунардној правној помоћи и сарадњи, ефикасним процесима екстрадиција итд. Рад на одговорању на упитник ЕК је такође интензивиран, с тим да је министарство на значајан дио питања већ припремило одговоре, кроз Структурисани дијалог о правосуђу и различите пројекте везане за ЕУ.

Уз све наведене активности, Министарство правде БиХ свакодневно проводи и друге активности предвиђене заједничким реформским оквиром за институције у сектору правде у БиХ, а све у циљу превладавања постојећих слабости и постизања усаглашених рјешења свих надлежних органа о кључним питањима унапрјеђења правосуђа.