Usvajanje važnih zakona, uspostavljanje ključnih ustanova i kontinuiran rad na unaprjeđenju pravosudnog sustava tijekom 2016. godine



Tijekom 2016. godine Ministarstvo pravde BiH je poduzelo brojne aktivnosti na reformi i stvaranju efikasnijeg i usklađenijeg pravosudnog sustava BiH, kako kroz stvaranje odgovarajućih zakonskih okvira tako i kroz aktivnosti i projekte čiji rezultati direktno doprinose ostvarenju svakodnevnih prava građana.

Nakon nekoliko godina stagnacije, usvojen je Zakon o pružanju besplatne pravne pomoći, na razini Bosne i Hercegovine. Zakon je od velikog značaja za građane Bosne i Hercegovine, jer će na ovaj način biti omogućen jednak pristup sudovima svim građanima, bez obzira na njihovo imovinsko stanje. Ovo će biti od velike pomoći osobama lošijeg materijalnog stanja, nezaposlenima, žrtvama nasilja ili trgovine ljudima, tražiteljima azila i sl, jer će putem Ureda za besplatnu pravnu pomoć, moći ostvariti sva prava vezana za zastupanje u procesima pred Sudom BiH.

Od važnijih zakona također treba izdvojiti Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o udrugama i zakladama Bosne i Hercegovine. Izmjenama zakona koje je sačinilo Ministarstvo pravde BiH, provode se preporuke Komiteta Vijeća Europe za borbu protiv pranja novca i financiranja terorizma (Moneyval). Novim zakonskim prijedlogom značajno se pooštravaju kriteriji za osnivanje udruga i zaklada i uspostavljaju strogi mehanizmi kontrole njihovog rada i poslovanja, te obvezuju nevladine organizacije da Ministarstvu pravde BiH podnose godišnja financijska izvješća u cilju objavljivanja istih na web stranicama Ministarstva.

U tom kontekstu, važno je istaći da je Ministarstvo pravde BiH ispunilo sve obveze za skidanje BiH sa tzv. sive liste. Ministarstvo pravde BiH je proteklih mjeseci uložilo ogromne napore i ostvarilo konkretne rezultate kada je u pitanju transparentnost rada NVO i ispunjavanje zahtjeva Odbora eksperata Vijeća Europe za evaluaciju borbe protiv pranja novca i financiranja terorističkih aktivnosti (Moneyval).  Tu prije svega mislimo na aktivnosti koje je Ministarstvo pravde BiH poduzelo na potpisivanju Sporazuma o suradnji na uspostavi sustava razmjene podataka koji se upisuju u Registre udruga i zaklada u BiH, a koji su u konačnici potpisali ministri svih županija, ministar pravde FBiH i predsjednik Osnovnog suda u Brčko distriktu BIH.

Sustav u vidu stranice na kojoj će se prikazivati podaci registarskih tijela svih razina, ovih dana postaje funkcionalan, a očekujemo da do kraja godine na njemu budu prikazani podaci svih potpisnica Sporazuma koji imaju spremne elektronske podatke. Trenutno ne postoji suglasnost Republike Srpske da sudjeluje u ovom projektu, ali s obzirom na značaj projekta očekujemo da će Sporazumu pristupiti i predstavnici ovog entiteta.

Ovo je veliki iskorak u transparentnosti rada NVO, jer će po prvi put svi podaci iz registara različitih razina vlasti biti javno dostupni na jednom mjestu.

Operativnošću stranice omogućit ćemo svim zainteresiranim da na jednom mjestu pretražuju podatke različitih registara i brzo dođu do traženih podataka, bilo da im treba podatak koje tijelo na kojoj razini je registriralo udrugu od njihovog interesa, bilo da ih interesira ima li, pod istim imenom, registriranih udruga na više razina.

Također, veoma značajno je i to da će svi nadležni organi vlasti koji vrše nadzor nad zakonitošću rada udruga i zaklada, po Zakonu o sprječavanju pranja novca i financiranju terorizma imati mogućnost bolje kontrole i nadzora NVO i putem ove stranice.

-Kako su sva nastojanja ovog ministarstva usmjerena na stvarna, kvalitetna poboljšanja prava i života  građana, stvorili smo i mogućnosti da građani direktno utječu na sadržaj propisa.  Uspješnim pokretanjem centralne aplikacije za savjetovanje sa zainteresiranom javnošću “e-konzultacije” (https://ekonzultacije.gov.ba/) Ministarstvo pravde BiH omogućilo je svim građanima da direktno sudjeluju u izradi propisa institucija BiH.

Za učešće u konzultacijama do sada se registriralo više od 500 građana, a osim pojedinaca u proces konzultacija uključuju se predstavnici akademske zajednice, privatnog sektora, organizacija civilnog društva, itd. Tako je npr. javnost imala mogućnost vidjeti sadržaj i dati doprinos izradi što kvalitetnijeg Programa rada Ministarstva pravde Bosne i Hercegovine za 2017.  Nakon e-konzultacija u tijeku su i šire konzultacije za Zakon o slobodi pristupa informacijama BiH, i smatramo veoma korisnim da nam se na radnim sastancima i okruglim stolovima, koje u sljedećem razdoblju planiramo organizirati, pridruži zainteresirana javnost.

Od velikog značaja, prvenstveno za sigurnost građana i bolji sustav kaznenih sankcija svakako je i početak rada Zavoda za forenzičku psihijatriju – Sokolac.

Stavljanje u funkciju forenzičke psihijatrije na Sokocu od ogromne je važnosti za sustav izvršenja kaznenih sankcija BiH, jer se osobe kojima je neophodna stručna, medicinska pomoć, godinama nalaze u neadekvatnom smještaju u KP zavodima ili drugim ustanovama. 

Trenutno imamo 154 „forenzička pacijenta“. Riječ je o osobama koje su kaznena djela počinila u stanju smanjene uračunljivosti, pod utjecajem opijata itd., a kojima će na ovaj način biti omogućen adekvatan program liječenja.

Radom ove ustanove bit će ispunjene i obaveze iz odluke Suda u Strasbourgu da se omogući adekvatan tretman osobama koje su kaznena djela počinile u stanju smanjene uračunljivosti, a Bosna i Hercegovina je izvršila sve preuzete međunarodne obaveze iz oblasti mjera sigurnosti i psihijatrijskog liječenja.

-Ponosni smo i na činjenicu da je Bosna i Hercegovina ove godine dobila izgrađene objekte državnog zatvora, na kojima su u tijeku završni i instalaterski radovi. Nažalost, zbog administrativno- birokratskih situacija koje nisu neuobičajene za ovu vrstu veoma kompleksnih i složenih objekata rok za početak rada zatvora je pomjeren za proljeće sljedeće godine.

Realizacijom planiranog projekta Bosna i Hercegovina će dobiti zatvorske kapacitete maksimalne sigurnosti, kapaciteta 348 mjesta. Državni zatvor će biti jedini zavod ove vrste koji će zadovoljavati europska zatvorska pravila, što je posebno značajno ako se uzme u obzir činjenica da postojeće entitetske zavode karakterizira problem prekobrojnosti i neadekvatnih kapaciteta.

Intenzivno radimo na izmjenama i dopunama Državne strategije za rad na predmetima ratnih zločina, a kroz Strukturirani dijalog o reformi pravosuđa usuglašavaju se nova zakonska rješenja,  usklađena sa najboljim europskim praksama. 

Kroz susrete sa ministrima drugih europskih zemalja i zaključenja bilateralnih sporazuma, u ovoj godini pomaci su ostvareni i na međunarodnom planu, posebno u međunardnoj pravnoj pomoći i suradnji, efikasnim procesima ekstradicija itd. Rad na odgovoranju na upitnik EK je također intenziviran, s tim da je ministarstvo na značajan dio pitanja već pripremilo odgovore, kroz Strukturirani dijalog o pravosuđu i različite projekte vezane za EU.

Uz sve navedene aktivnosti Ministarstvo pravde BiH svakodnevno provodi i druge aktivnosti predviđene zajedničkim reformskim okvirom za institucije u sektoru pravde u BiH, a sve u cilju prevladavanja postojećih slabosti i postizanja usuglašenih rješenja svih nadležnih tijela o ključnim pitanjima unaprjeđenja pravosuđa.